loading...
Perubahan struktur militer Pakistan tanda tanya besar. Foto/X
ISLAMABAD - Parlemen Pakistan pada akhir Agustus mengesahkan undang-undang yang, untuk pertama kalinya, menjabarkan secara hukum wewenang jabatan militer tertinggi di negara tersebut. Langkah ini melanjutkan restrukturisasi struktur komando militer yang dimulai dengan amendemen konstitusi ke-27 pada bulan November tahun lalu.
Majelis Nasional pada tanggal 20 Agustus menyetujui Undang-Undang Angkatan Pertahanan Pakistan Tahun 2026 serta amendemen terhadap Undang-Undang Otoritas Komando Nasional Tahun 2010. Kedua undang-undang tersebut secara bersama-sama memberikan landasan hukum bagi jabatan Kepala Angkatan Pertahanan atau panglima militer, yang dibentuk melalui amendemen tahun lalu tersebut.
Rancangan undang-undang tersebut tidak termasuk dalam agenda awal Majelis Nasional; kabinet menyetujuinya pada pagi hari itu, dan undang-undang tersebut disahkan dalam hitungan jam. Amendemen ke-27 juga diproses melalui parlemen dalam jangka waktu singkat serupa pada bulan November tahun lalu. Perubahan ini terjadi tak lama setelah konflik empat hari antara Pakistan dan India pada Mei 2025.
Para analis menyebut perubahan ini sebagai restrukturisasi paling signifikan dalam komando tinggi militer Pakistan sejak tahun 1976, saat jabatan Ketua Komite Kepala Staf Gabungan (CJCSC) dibentuk untuk mengoordinasikan—secara terbatas—hubungan antara angkatan darat, angkatan laut, dan angkatan udara.
Jabatan tersebut kini telah dihapuskan. Sebagai gantinya, dibentuk Markas Besar Angkatan Pertahanan (DFHQ) yang dipimpin oleh CDF (Kepala Angkatan Pertahanan)—saat ini dijabat oleh Field Marshal Asim Munir, yang juga menjabat sebagai kepala staf angkatan darat.
Al Jazeera telah mengirimkan pertanyaan kepada divisi humas militer, mengenai alasan di balik perubahan ini serta bagaimana angkatan laut dan angkatan udara akan terwakili di markas besar yang baru tersebut. Namun, tidak ada tanggapan yang diterima.
Militer Pakistan—khususnya angkatan darat—telah mendominasi kehidupan politik negara itu sejak kemerdekaan pada tahun 1947, dengan melakukan empat kali kudeta dan memerintah secara langsung selama lebih dari tiga dekade.
Belum pernah ada perdana menteri terpilih yang berhasil menyelesaikan masa jabatan penuh selama lima tahun. Undang-undang baru ini meresmikan kewenangan yang selama ini sering dijalankan secara informal oleh kepala staf angkatan darat.
Lantas, apa sebenarnya yang diubah oleh undang-undang baru ini, dan apa dampaknya terhadap keseimbangan kekuasaan antara pemerintah sipil Pakistan dan militernya? Al Jazeera mengupas pertanyaan-pertanyaan kunci tersebut.
CJCSC dirancang sebagai koordinator, bukan komandan. Jabatan ini tidak memiliki wewenang untuk mengambil tindakan terhadap angkatan laut maupun angkatan udara, dan setiap matra pada dasarnya mengurus urusannya masing-masing.
Undang-undang baru ini mengubah hal tersebut. Hal ini memberikan CDF "komando dan kendali operasional atas Angkatan Bersenjata", yang menjadikannya bertanggung jawab kepada pemerintah federal untuk operasi militer di ketiga matra—bukan hanya angkatan darat.
Seorang pensiunan jenderal bintang tiga yang berbasis di Rawalpindi—yang berbicara dengan syarat anonimitas mengingat sensitivitas topik tersebut—menggambarkan pengaturan baru ini sebagai rantai komando yang nyata dan terkodifikasi untuk pertama kalinya: perdana menteri, kemudian CDF beserta markas besarnya yang baru, lalu para kepala staf matra, dan akhirnya formasi-formasi di lapangan.
"CJCSC tidak pernah memiliki kendali operasional yang terkodifikasi dan memiliki dasar hukum seperti itu," ujarnya kepada Al Jazeera.
